日前，国务院印发《关于增强数字当局建立的指点定见》(以下简称《指点定见》)，就自动适应经济社会数字化转型趋向，充实隔释数字化开展盈余，片面创始数字当局建立新场面作出布置。为进一步宣扬好数字当局建立的主要意义、中心代价、施行枢纽，本日起群众网推出系列威望解读稿件。本期推出浙江省委、副省长徐文光的文章《以数字化变革助力当局本能机能改变提拔当局履职科学化精准化智能化程度》。

　　· 以尺度化效劳事项系统建立为根底，鞭策政务效劳从全市通办向全省通办、跨省地区通办、天下通办、环球通办演进，完成效劳不受地区限定，无不同受理、同尺度打点。

　　· “公允普惠”是当局经由过程供给普惠性、兜底性效劳，消弭“数字鸿沟”，让老弱妇幼群体也可以经由过程数字化手腕公允享用到当局供给的效劳。

　　· 鞭策当局运转方法的数字化、智能化，进而提拔当局行政施行才能、行政监视才能、帮助决议计划才能。

　　《关于增强数字当局建立的指点定见》（以下简称《指点定见》）体系论述了我国数字当局建立的时期布景、体系架构和计谋布置，是对习总关于数字当局建立主要阐述肉体片面体系贯彻的主要指点文件，是党中心从计谋和全局的高度抢抓数字化时期海潮，擘画以数字化变革助力当局本能机能改变的雄伟计谋蓝图。浙江是数字当局建立的先行地，是习总关于收集强国、数字中国建立主要阐述的理论地。习同道在浙江事情时期，就作出了建立数字浙江的计谋布置，鞭策浙江数字经济快速开展；到中心事情后，又对浙江数字化变革等作出主要指示唆使，为浙江高质量开展注入壮大动力。浙江必需扛起时期任务、扛起更大担任，把以来习总系列主要阐述与数字浙江建立想谋布置有机分离起来，愈加片面、更加体系地进修贯通习总关于数字当局建立主要阐述肉体，在贯彻落实《指点定见》上愈加深化、更见效果。

　　党的以来，习总在多个主要场所、主要集会上，对数字中国、收集强国、数字当局建立揭晓了系列主要发言，构成了内在丰硕、思惟深入的计谋思惟和实际。本年4月，他掌管召开的中心片面深化变革委员会第二十五次集会夸大，“以数字化变革助力当局本能机能改变”，对数字当局建立作出严重决议计划布置，明白了数字当局建立顶层设想和计谋布置，为我们促进数字当局建立供给了底子遵照。

　　一是明白了“对峙和增强党的片面指导”的底子请求。把“对峙和增强党的片面指导”贯串于数字当局建立各范畴各环节，对峙准确标的目的，健全完美党指导数字化建立的机制体系体例，构建党建管辖的“团体智治”系统。

　　二是指清楚明了以“为国度管理系统和管理才能当代化供给有力支持”为目的导向。把数字手艺普遍使用于当局办理效劳，成立健全大数据帮助科学决议计划和社会管理的机制，促进当局办理和社会管理形式立异，做到精确识变、科学应变、自动求变，完成当局决议计划科学化、社会管理精准化、大众效劳高效化。

　　三是提出了以“满意群众对美妙糊口神驰”为目标标的目的。把满意群众对美妙糊口的神驰作为数字当局建立的起点和落脚点，打造泛在可及、聪慧便利、公允普惠的数字化效劳系统，让苍生少跑腿、数据多跑路。对峙成绩导向，捉住民生范畴的凸起冲突和成绩，深度开辟各种便民使用，不竭提拔大众效劳均等化、普惠化、便利化程度。

　　四是明白了“集约建立、互联互通、协同联动”的事情请求。兼顾促进各行业各范畴政务使用体系集约建立、互联互通、协同联动，阐扬数字化在当局实行经济调理、市场羁系、社会办理、大众效劳、生态情况庇护等方面本能机能的主要支持感化，构建协同高效确当局数字化履本能机能力系统。

　　五是总结了“三融五跨”的办法途径。强化体系看法，废除体系体例机制停滞，兼顾促进手艺交融、营业交融、数据交融，提拔跨层级、跨地区、跨体系、跨部分、跨营业的协同办理和效劳程度，鞭策当局部分横向联动、纵向贯穿。

　　六是夸大了“确保数据宁静”的底线。一直绷紧数据宁静这根弦，放慢构建数字当局全方位宁静保证系统，健全宁静办理轨制和尺度标准，片面强化数字当局宁静办理义务，进步防备和抵抗宁静风险才能。

　　“对峙以群众为中间”是数字当局建立的起点和落脚点。要对峙以报酬本，对峙成绩导向、需求导向和结果导向，环绕“打造泛在可及、聪慧便利、公允普惠的数字化效劳系统”目的，用数字化理念、手艺和手腕破解企业和大众“急难愁盼”成绩，出力提拔大众效劳数字化、智能化程度。

　　“泛在可及”是指打破时空的束厄局促，经由过程构建全时在线、渠道多元、天下通办的一体化政务效劳系统，让企业和大众随时随地享用到当局供给的效劳。

　　全时在线。充实阐扬一体化政务效劳平台的感化，以效劳事项尺度化为根底，构建线上线下片面交融的政务效劳系统，鞭策电脑端、大厅端、挪动端、自助真个“四端”联动及功用晋级，完成线上线下效劳同质，政务效劳触手可达。

　　渠道多元。交融线上与线下、当局与社会各种处事渠道，鞭策政务效劳向第三方渠道同源公布，充实阐扬社会力气，连续鞭策“一网通办”变革效果向偏僻地域辐射，向州里（街道）、村（社区）延长，买通下层处事“最初一千米”，完成“处事不出镇（村）”。

　　全域通办。以尺度化效劳事项系统建立为根底，鞭策政务效劳从全市通办向全省通办、跨省地区通办、天下通办、环球通办演进，完成效劳不受地区限定，无不同受理、同尺度打点。聚焦大众企业跨省、跨国处事需求，出格是与生齿活动亲密相干、受益面广的政务效劳事项，放慢鞭策跨省、跨国政务效劳数据同享共用、电子证照跨地域同享互认，鞭策“天下、环球通办”。以“户口迁徙”为例，经由过程迁徙信息网上流转代替纸质证件线下贱转，便可完成“一地打点、网上迁徙”。

　　“聪慧便利”是指依托数字化手腕，经由过程政务效劳集成变革，打造“掌上处事”效劳新形式，完成效劳一站式集成、精准化中转、聪慧化体验。

　　一站式集成。从大众企业处事的视角，环绕小我私家诞生到灭亡、企业准入到退出两个全性命周期，整合便民惠企的高频刚需效劳，完成各种场景化使用“一端”集成、“网购式”处事。浙江聚焦多部分联办的“一件事”，根据“团体智治”理念，推出56个“一件事联办”事项，经由过程多表合1、串连改并联等流程再造，体系集成、数据同享，完成“一套质料、一次提交、一窗受理、一网通办、一次办结”，“一件事”全流程“最多跑一次”。

　　精准化中转。借助野生智能、大数据等数字手艺，逐渐完成事前效劳“免申即享”及自动推送、事中效劳精准化指导和审批精准化分发、过后评价精准化反应。浙江省经由过程“浙里助企”使用，聚焦助企纾困，集成惠企政策11758条，逐渐完成涉企审批“一网通办”、惠企政策精准推送、政策兑现中转快享。

　　智能化体验。增强智能搜刮、智能问答、智能保举、智能审批等效劳方法立异，丰硕并优化效劳体验。以智能审批为例，经由过程数据比对、法式判定替代身工审批，鞭策营业流程再优化、表单质料再精简、数据同享再提拔，完成审批零野生、准及时。

　　“公允普惠”是当局经由过程供给普惠性、兜底性效劳，消弭“数字鸿沟”，让老弱妇幼群体也可以经由过程数字化手腕公允享用到当局供给的效劳。

　　普惠性效劳。立异政银社协作形式，依托银行等下层效劳收集资本，完成政务效劳“一网通办”向偏僻山区、海岛延长扩面。顺应老年人、残疾人等特别人群需求，合时推出父老关心及助残效劳专区，为老年人和残疾人供给退疗养老、安康医疗、身份户籍、交通出行等范畴效劳，撑持家庭成员间受权，处理老年人、残疾人在承受数字化效劳方面所碰到的艰难。

　　兜底性效劳。推行“帮”形式，依托社区意愿效劳队资本，成立常态化上门效劳机制，经由过程上门“零间隔”效劳、“手把手”指点，协助老年人、残疾人等特别群体线上处事。密织便民效劳网，促进效劳下沉，履行“下层便民效劳点+自助效劳终端+网格员”的便民效劳形式，便利大众企业“异地事就近办”。

　　习总夸大，要“准确熟悉和掌握本钱的特征和举动纪律”，“要反把持、反暴利、反天价、反歹意炒作、反分歧理合作”,“依法增强对本钱的有用羁系”。《指点定见》请求鼎力履行聪慧羁系，提拔市场羁系才能。要使用数字手艺支持手腕构建新型羁系机制，增强线上线下一体化羁系和聪慧羁系，放慢成立全方位、多条理、平面化羁系系统，以有用羁系保护公允合作的市场次序。

　　依托“互联网+羁系”平台，完成部分和处所羁系类营业体系的一网集成，构建全方位、多条理、平面化的数字羁系系统，鞭策当局羁系范畴全笼盖、多部分结合羁系常态化，行政查抄、行政惩罚、行政强迫等羁系法律事项全程网办、无缝跟尾、主动留痕。浙江省经由过程“互联网+羁系”平台建立，构成横向到边、纵向到底的同一行政法律羁系格式，完成省市县一线法律职员全笼盖。聚焦社会存眷、大众关怀的高频次、高需求、高综合羁系事项，履行“综合查一次”组团法律，使用部分结合“双随机、一公然”和信誉羁系等机制，经由过程数字化再造羁系流程，削减反复法律和扰民扰企。

　　聚焦平台经济、收集餐饮宁静、电动车宁静、药品宁静等新手艺、新财产、新业态、新形式范畴，立异使用常识图谱手艺微风险静态评价模子等算法模子，使用电子预警围栏、视频阳光、物联感知、产物同一赋码等新型羁系手腕，集成买通市场羁系、发改、网信、商务、税务等部分相干数据，构成风险预警、线索核对、查询拜访处理的线上线下协同闭环办理，完成行业智治，鞭策算法向善系统的构成，有用提拔羁系标准化、精准化、智能化程度。针对平台经济把持“二选一”、大数据杀熟、虚伪宣扬、收集等违法风险成绩，浙江省建立“公允在线年末，已笼盖天下重点收集平台436家，监测店肆1800余万家，发明并落地处理风险线条，有用增进平台经济安康开展，为强化反把持和深化促进公允竞抢先行探路。

　　《指点定见》请求强化经济运转大数据监测阐发，提拔经济调理才能；鞭策数字化管理形式立异，提拔社会办理才能；强化静态感知战争面防控，提拔生态情况庇护才能。使用云计较、大数据、物联网、野生智能等数字化手腕，构建立即感知、科学决议计划、自动效劳的新型当局管理形状，完成经济管理、生态庇护、应急办理等范畴的全历程可视可控，鞭策管理愈加一体化、精准化。

　　环绕宏观调控阐发决议计划、国度严重计谋施行、经济社会开展统计、投资监视办理、数字经济管理、要素市场化设置、数字群众币变革、财税金融体系体例变革等重点范畴，以数字化手腕鞭策失业、财产、投资、消耗、商业、地区等经济管理范畴数据的会聚与毗连，片面感知经济社会开展态势，对苗头性、偏向性成绩实时预警预告，对经济开展趋向停止精准研判，针对性出台财务、金融政策，鞭策经济完成质的稳步提拔和量的公道增加，助力打造便当化、市场化、法治化、国际化的一流营商情况。

　　贯彻落练习总关于鞭策能源“双控”向碳排放总量和强度“双控”改变的主要唆使肉体，环绕节能降碳的三类主体，以金融为暗语，构建静态核算模子，经由过程市场化手腕指导小我私家、企业和社会到场到“双碳”动作，深化“碳达峰碳中和”集成变革，鞭策社会消费方法、糊口方法绿色化、低碳化开展。聚焦生态情况监测、山川林田湖草沙全要素生态管理、天然资本高效操纵、耕地庇护、生态代价转换等枢纽范畴，以空间管理平台“一张图”为根底，强化静态感知战争面防控，构建全域感知、精准羁系、高效协同的生态管理系统。

　　环绕疫情防控、天然灾祸风险预警防控、宁静消费等影响群众大众性命财富宁静的枢纽范畴，构建数字化全链路风险闭环办理系统，明显提拔严重风险防备化解才能。以天然灾祸风险预警防控为例，环绕都会内涝防治、燃气宁静办理、小流域山洪灾祸等典范场景，依托CIM、BIM、GIS、物联网、野生智能、卫星遥感、干预雷达等新型手艺手腕，整合天然资本、水利、景象、都会办理、都会建立等相干部分数据，片面重塑物理空间和社会空间、都会地上空间和公开空间，集成打造都会运转办理数字孪生底座，构建“感知-阐发-处理-评价”闭环批示办理系统，构成都会运转办理性命体征指数一张图，经由过程“一屏掌控”“剑拔弩张”“一体批示”，鞭策预警决议计划从传统野生判定向机械帮助智能决议计划改变，使应急批示从“单打独斗”向“分解作战”改变。针对台风洪涝灾祸防备应对中存在的风险底数不明晰、风险管控不闭环、职员转移不精准、抢险救济不高效、协同机制不健全等成绩，浙江省建立“防汛防台在线”使用，经由过程风险研判“一张图”、职员转移“一个码”、批示调理“一张屏”、管控才能“一指数”，有用构成高效协同、精准共同、高低一体的应急办理和批示才能。

　　对峙变革引领，以数字化变革助力当局本能机能改变，放慢数字构造建立，对当局运转的体系体例机制、构造架构、方法流程、手腕东西停止全方位体系性重塑，再造当局运转流程和管理形式，鞭策当局运转方法的数字化、智能化，进而提拔当局行政施行才能、行政监视才能、imone体育平台帮助决议计划才能。

　　打造政务协同总平台。集建立即通信、支持组件、事情流派及政务使用等功用，纵向笼盖省市县村落五级，横向连接党政构造、群众集体、企奇迹单元，高效撑持主要事情指令“一键触达”、跨部分跨地区严重使命合作，鞭策当局构造从分离化向团体化、层级化向扁平化改变，明显进步当局多跨营业的协同服从。针对突发告急变乱，各级批示中间依托线上办公允台可疾速成立起多部分多层级及时联动的应急批示系统，完成各方资本快速调理和长途精准批示。以“浙政钉”为例，在新冠疫情防控时期，共成立专项事情群8.9万个，上线个，日均倡议音视频效劳超6.7万次，成为“精细智控”的硬核东西。

　　健全专班运作机制。组建事情专班停止严重变革、严重使命集合攻坚，有用保证跨部分、跨层级、跨地区的协同协作。专班由“一把手”亲身挂帅，卖力顶层设想及重点使命的策划和决议计划。引入多元化团队，当局部分手艺及营业专家、内部企业手艺专家、科研机构专家等配合到场。迭代构成一套专班运作机制，经由过程“事情-目的-政策-评价”系统法、一样平常事情例会、重难点成绩攻关、专家征询论证、挂图作战、按期晾晒等事情办法，进步当局运转服从。

　　增强政务信息公然。促进当局网站集约化建立及功用晋级，经由过程一体化在线政务效劳平台，同一政策查询、民生效劳窗口，完成当局信息“一网可查、一网可答、一网可办”。流通新媒体政企民相同渠道，静态在线搜集民情民需，构建“大众提、政协商、部分研、定、当局办、大众评”的全流程量化闭环机制，完成民生实事谋得准、办得快、办得好、办得实。以数字化赋能政策公布解读，依托大数据阐发研判，精准掌握民生政策需求热门，同一建造政策公布解读佳构，多部分组团、线上线下渠道互补、省市县联动，构成“送政策、讲政策、施行政策、完美政策”闭环，实在鞭策便民、惠民政策走进大众进入万家。

　　加大聪慧政务督查。环绕严重决议计划、民生实事、倡议提案等典范督查场景，构成当局重点事情“晒进度-看质量-识风险-督整改”量化闭环。浙江省经由过程集成项目投资、形象进度、用工用电等各种数据，将全省843个严重项目、2万多个民生实事、14000多项政策施行状况精准落到“一图”，停顿在线可看可感。经由过程“一表”分部分、分地域、分种别亮晒重点事情团体进度，各项中心目标可排位、可比力，完成事情促进团体化。经由过程红黄绿“三色码”抓早抓小、预警预判，从过后监视变成事前事中监视，完成评价系统通明化、督帮机制良性化。

　　成立健全大数据帮助决议计划机制，增强无感监测、机械视觉、语义了解、语音辨认、算法模子等帮助决议计划新手艺使用，有用提拔当局决议计划预警才能、猜测才能和计谋目的办理才能。以浙江省疫情防控精细智控综合集成使用为例，一是经由过程买通卫健、公安、通管局等部分数据，以数据流整合提拔决议计划流、营业流、施行流（办理流、效劳流），完成病例、密接次密接职员数据“一口儿录入、一平台流转、全省域贯穿”，包管风险点放大器阐发可视化。二是构建“决议计划-施行-评价-改良”的量化闭环，环绕初阳吹哨、流调溯源、核对纳管、核酸监测、转运断绝等枢纽环节，构建快检测、快流调、快编组、快转运、快断绝“五快”评价模子，快速精准绘制“三区图”，赋能找对人、送准人、存眷人，把有限的防控资本最高效地设置到最需求的处所，鞭策分辩别级差同化、精准化管控，快速提拔管控才能，完成疫情防控快响激活、多跨协同。

　　数据资本、平台支持、宁静保证是数字当局系统的主要支持。根据“四横四纵”团体架构，建立省市县一体化智能化大众数据平台，促进政务数据、使用、组件、算力等数字资本高质量供应、高服从设置和宁静不变运转。

　　集约建立政务外网，完成省市县乡四级行政机构全笼盖，有用保证政务外网片面互联互通。集约建立省市两级政务云，按需打造特征行业云，逐渐完成一切当局使用体系和数据同一接入政务“一朵云”。集约开辟满意共性需求的智能化组件、通用算法模子、营业智能模块，构建支持使用的才能集和动力集。浙江省探究建立一体化数字资本体系，摸清体系、数据和云资本家底，在此根底上构建资本快速申请、主动开统统道，完成“算力一体调理、宁静一体监测、数据一体设置、组件一体同享、使用一体办理、端口一体集成”。

　　大众数据归集。兼顾建立生齿库、法人库、信誉信息库、电子证照库、天然资本和空间天文信息库等根底数据库和使用驱动的专题主题库。放慢促进“一数一源一尺度”管理，鞭策数据效劳增值产物开辟。

　　数据同享开放。充实阐扬平台关键感化，完成各行业各范畴体系互联互通和数据同享回流，鞭策大众数据精准、高效、威望同享。探究操纵联邦进修、多方宁静计较等新型手艺，鞭策税务、海关、金融等国度垂管部分数据的按需归集及回流同享，增进数据赋能下层管理。增强大众数据与社会数据的深度交融，有力鞭策大众数据向社会分类分级开放，探究大众数据受权运营立异，有用支持使用立异和数据代价阐扬。

　　落实宁静义务。强化当局部分数据办理职责，健全收集宁静事情义务系统，片面落实主体义务和监视义务，强化数据宁静羁系，实在防备大众数据窜改、保守和滥用。探究成立首席收集宁静官轨制。

　　成立轨制标准。订定并贯彻大众数据相干法令法例，健全数据归集、同享、开放、受权运营、宁静办理等轨制。2022年3月1日，浙江省正式施行《浙江省大众数据条例》，是天下首部以大众数据为主题的处所性法例。成立收集宁静品级庇护、涉密信息体系分级庇护及风险评价轨制，订定推行大众数据宁静范畴处所或行业尺度标准。

　　增强手艺保证。修建大众数据全性命周期宁静防护系统，促进数据存储传输加密、数据水印、数据利用侧羁系等手艺才能片面使用，强化数据宁静风险监测防备，片面提拔云、网、终端、数据、使用防护才能。强化小我私家数据隐私庇护，增强数据宁静营业培训、手艺防备和应急练习训练。（作者为浙江省委、副省长）

　　群众网福州6月30日电（许维娜、陈蓝燕）6月30日，金砖国度可连续开展高层论坛在福州终结。论坛已写入金砖国度第十四次接见会面揭晓的《北京宣言》，作为接见会面以后举行的首场金砖举动，是对金砖国度深化共鸣的主动呼应，是落实金砖系列发言肉体与《北京宣言》的有力动作。…

　　京杭大运河。水利部供图 群众网北京6月30日电（记者余璐）京杭大运河是我国现代制作的巨大工程，汗青长久，工程浩荡，受益普遍，是活态遗产。…